孟建柱资料图 1月22日，中央政法工作会议在北京召开。你知道吗？中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱的讲话稿可有36页这么多！ 有媒体朋友拿到讲话全文后，惊讶地发现：讲过去一年成绩的不到2页，孟书记把绝大多数篇幅都留给了问题、思考和解决之道。 少谈成绩，多谈问题，毫不回避，这样的领导讲话太出乎意料。看看孟书记最关注哪些和我们密切相关的平安风险和难题，又是如何对症下药的？句句说到你心里。 1 暴恐风险是最现实的风险 习总对中央政法工作会议的重要指示中说“防控风险”，孟书记谈的第一个风险就是它：“暴力恐怖风险是最现实的风险，反恐工作存在的问题是最明显的短板。” 巴黎暴恐袭击发生，好多网友在同情和恐慌之外，还有一种共同的心情：“还好我在中国！我们的警察在剿灭暴恐分子！”这平安可来之不易，背后是和平年代多少警察蜀黍爬雪山、趟冰河艰苦作战，甚至有时候付出受伤、牺牲的代价！ 警察蜀黍太辛苦了，感恩和致敬你们！但是，打击暴恐永远没有停歇的时候。对2016年的反暴恐工作，孟书记指出：“以实施《反恐怖主义法》为契机，统筹国内国际两个大局、疆内疆外两个战场、网上网下两条战线，全力打好主动仗、攻坚仗、持久仗，牢牢掌握反恐斗争主动权！” 2 一些网络借贷平台存在较大风险 这两年互联网金融人气超高，可出的乱子也不小，孟书记都知道！孟书记在1月22日的大会上说：“今天我要点的重要事情之一，就是互联网金融。当前，一些网络借贷平台存在较大风险。有的不法分子利用网络借贷、网上理财等名义，以高息回报为诱饵，大肆进行非法集资等违法犯罪活动，涉及人数多、金额大，处理不好，极易引发社会风险。我们一方面要简政放权，一方面监管不能放松，一旦管理不好，就会存在这样的情况。” 因此，孟书记也给开出了药方：“今年一项很重要的工作就是，配合有关部门开展互联网金融领域专项整治，推动对民间融资借贷活动的规范和监管。” 3 我们面临的不少安全风险来自网络 孟书记把问题谈得很具体：“传统违法犯罪不断向网上蔓延，网络黄赌毒、金融诈骗、贩枪、传授质保技术等违法犯罪明显增多，严重影响公共安全。”针对性的措施也会在今年继续铺开：“加强网警网上公开巡查执法，健全网上网下一体化打防管控机制！针对网络犯罪分子跨地域作案等特点，公、检、法等部门要落实好刑事诉讼法及相关司法解释中关于异地管辖的规定，形成打击网络犯罪合力！” 4 关注新型犯罪：“一个村的人都在搞电信诈骗，那还得了？” 针对很多新型犯罪多发，孟书记要求增强打击新型犯罪的攻坚能力。“新型犯罪中，不少是跨区域跨国境的，如果各地各有关部还是各自为战，就难以有效应对。不能只管自己的一亩三分地！” 孟书记的“问题导向”太鲜明了，直接谈了“春节前最关心的两件事”：“电信诈骗、拖欠农民工工资！”“打击电信诈骗工作在公安部主持下有很大成绩，但它的犯罪成本低，很难根治。很多地方都有窝点，今天我不点名了，下次要点名，一个村的人都在搞电信诈骗，那还得了？执法为民要看实际行动！所以，我们要完善警种合成、部门协作、区域联动、国际合作机制，采取打源头、端窝点、摧网络、斩链条等措施，坚决把新型犯罪猖獗势头打下去！” 5 对“僵尸企业”要用法治办法 对这几天新闻热炒的“僵尸企业”，孟书记讲话专门提到要解决此问题：“加强企业破产案件依法审理工作，推动用法制办法化解产能过剩、处置‘僵尸企业’，努力维护优胜劣汰的市场竞争环境。” 6 大中城市要改变不合理的落户限制，取消“暗门槛” 城镇化发展到今天，流动人口在本地落户的大趋势已经形成，相关的一系列问题也不可能回避。本来落户是民生福利，但“暗门槛”如果没解决，大家就享受不到这个“红包”。 孟书记指出，各级公安机关要在当地党委和政府领导下，研究制定同城市发展相适应的积极户口迁移政策，推动完善综合配套措施，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户！ 孟书记专门强调，大中城市需要准确把握城市定位，发挥好企业和市场作用，改变不合理的落户限制，取消“暗门槛”！ 7 以人为本，关注“重点人群” 孟书记指出，提高社会治理整体水平，关键要找准载体、破解难题、补齐短板。 而第一大难题就是“重点人群服务管理”。 2015年5月，陕西延安市洛川县精神分裂症男子暴打扫地男童的网络视频，引发网友们的震惊和心痛！这样的事并不是唯一的，社会发问：拿这样的患者怎么办？孟书记没有忘：“针对一些地方严重精神障碍患者难管难治问题，要借鉴江西、江苏、湖北等地实行有奖监护、集中收治等做法，强化政策保障、资金支持，努力做到应治尽治，应管尽管。” 此外，对于违法犯罪青少年、刑满释放人员等特殊群体，孟书记也要求，要探索有效管理服务方法，更加注重民生保障和教育管理相衔接，健全政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系，确保“底数准、动态清、管得住、服务好”！ 8 工业化、城镇化快速推进期，避免重蹈“天津大火”、“深圳滑坡”覆辙 孟书记指出的第二大难题是：“重点行业安全监管”。 2015年，天津港大火让我们开始警惕“家门口的火药桶”——危险化学品，每天川流不息的交通运输、寄递物流等行业，同样存在安全风险！ 孟书记对症下药：“要树立安全发展理念，更加注重风险意识的培养和风险源的控制，强化行业主管部门监管责任和企业主体责任，落实安全制度和措施，预防和减少安全事故。对于城乡结合部、城中村等安全薄弱环节，要加强精细化管理，加强对潜在风险排查和评估，加大源头治理力度，切实解决基础设施、公共服务、社会治理等方面存在的突出问题。发生深圳滑坡事故的一个重要原因，从根子上说，是城乡两元结构问题没有真正解决！” 9 经济下行压力加大，更要注重化解矛盾，对“宁夏公交纵火案”要痛定思痛 第三大难题是：“重点领域矛盾化解”。 什么是重点领域？孟书记告诉你：“受经济下行压力加大影响，一些企业生产经营困难，一些地区公共服务和民生保障能力减弱，劳资、医疗、环保等领域矛盾增多，处理不当，易引发个人极端事件和群体性事件，甚至给人民群众生命安全带来严重危害。” 孟书记沉痛地提及了宁夏银川公交车纵火案：“我们一定要痛定思痛，深刻反思，下决心改进工作！” 这些经常上微博热搜榜的矛盾类型都被一一“破题”，孟书记也是操碎了心啊： 在劳资领域，要求配合有关部门综合运用调解、仲裁、诉讼等方式预防化解劳动争议，严肃查处恶意欠薪案件。 在医疗领域，要借鉴江西、黑龙江、山西等地出台预防处理医疗纠纷条例、建立第三方调解机制、依法处理医闹等做法。 在环保领域，要依法查处相关违法犯罪行为，依法做好环境公益诉讼工作，推动在政府、企业、群众间搭建协商平台，建立第三方参与的环境影响评估机制，引导群众科学认识环境风险、理性表达利益诉求。 10 基层工作不深入、不扎实一直是社会治理的短板，“柳城爆炸案”是教训 孟书记指出：“随着社会流动性不断增强，实有人口、实有房屋底数不清、情况不明问题比较突出。” 孟书记指出广西柳城爆炸案中，“一个深刻教训就是对出租房屋的登记管理没有落到实处”。“这个犯罪分子租用房屋非法存放爆炸物，时间长达一年多，直到案发都没被发现。后来，广西及时侦破案件、做好善后工作，开展安全大排查，消除了一批隐患。” 怎么破解“人户分离”难题？广东、福建、浙江等地都有了相关探索实践。孟书记要求：“抓住居住这一基本生活环节，利用其变动频率低、可查性高等特点，结合实施居住证制度，依托社区警务、网格化管理，建立动态管理机制。” 11 信息共享和深度应用不够 “网络的本质在于互联，信息的价值在于应用！目前，信息共享和深度应用不够，是制约社会治理现代化的一个瓶颈。” 谈完问题，孟书记的“药方”也是高精尖的技术流：“我们要加大组织推动力度，搭建有效平台，提高信息综合利用水平和情报预警能力。”比如安徽芜湖建成包括232个数据来源、52亿条信息的政府数据库，这就大大提高了“智慧城市”的成色！ 12 法治应该回应转型发展过程中社会面临的各种问题 上面这句话，也就是说，现在依法治国啦，解决社会治安问题不能靠领导“拍脑袋”、政策“一阵风”，而都要敲定、落实成一项项法治制度。 孟书记要求：“要善于运用法治思维构建权责明晰的社会治理规则体系，善于运用法治方式使社会治理难题在执法司法环节加以解决，更加注重从制度层面反思重特大公共安全事件，推动公共安全管理工作制度化、系统化，用严密的法律制度、严格的法律实施筑牢生命防护网！” （转自长安剑微信公众号ID：changanjwj） |
