原标题：广深港高铁运营进入倒计时，港澳办主任：不必担心“一地两检” 据中国之声新闻纵横报道，9月23号，广深港高铁就要正式开通运营了。坐着火车舒舒服服去香港的情景也即将变为现实。不过现在想成为第一批体验广深港高铁的乘客已经不是件容易的事了。 本月10号上午8点内地和香港就在同步发售各车次的车票了。而由香港西九龙开往内地的首班车车票在半小时内就售罄了，内地开往香港的首班车车票也在1小时内销售一空。车票起售3小时内，首日通车的13趟列车车票就都已经一票难求了。 其实，广深港高铁如此受到关注和追捧也是意料之中的事情。广深港高铁的开通运营也让香港进入了高铁时代。那么广深港高铁的开通将如何改变两地人的生活？未来对粤港澳大湾区建设有什么影响？为此中国之声记者专访了国务院港澳办公室主任张晓明。 广深港高铁带来新期待 张晓明表示，我们现在就可以设想一种生活场景：住在广州的市民，一家人周末可以悠闲地乘高铁到西九龙，在“购物天堂”选购点儿东西，傍晚的时候在这个“美食之都”找个风味馆享用晚餐，再就近到不久将会建成的西九文化区的大剧院看一场国际水准的演出，然后不慌不忙地坐不到一个小时的高铁，回到广州，不耽误第二天上班、上学。同时他也期望到今天还没有回过内地的香港同胞，特别是年轻朋友，乘坐高铁到内地多走走，多看看，多了解和感受国家发展的真实情况。 说到即将开通运营的广深港高铁，张晓明眼里充满了期待。 广深港高铁是内地与香港跨境基础设施建设的一个重大合作项目。这条高铁线路从广州经深圳到香港境内的西九龙，全长142公里，其中香港段26公里主要是地下隧道。这个项目是1998年香港特别行政区政府最早提出的，原来的设想是新建一条“区域快线”。在这之后，原铁道部、广东省和香港方面共同开展相关规划研究工作。2004年，铁道部在编制国家中长期铁路网规划时，决定把这一项目纳入国家“四纵四横”高速铁路网络。2010年，广深港高铁香港段开工建设，目前已全线完工，将于9月23日正式运营。 张晓明说，届时，香港将开通与内地44个城市的高铁班列，预计开通初期每天平均客流量约8万人，从香港到深圳最快14分钟，到广州47分钟。这条高铁线路的开通也标志着香港进入高铁时代。 “一地两检”新模式将直面质疑 有别于内地的高铁，广深港高铁实行的是“一地两检”，地点设在了西九龙站。在张晓明看来，这种设置无疑是方便旅客乘车、提高运输效率的一个安排。 在广深港高铁西九龙站实行“一地两检”，具体地说，就是在香港西九龙站同一个区域内设立香港口岸区和内地口岸区两个口岸区，由双方分别按照各自法律，对乘坐高铁往来内地和香港的人员及其随身物品和行李，进行出入境边防检查、海关监管、检验检疫等出入境监管查验。按照这样的安排，不论是从香港北上到内地还是从内地不同地方前往香港的旅客，都只需在西九龙站一次性接受查验，就可以完成两地的出入境通关监管查验手续，而不需要在其他上、下车站点再办理出入境通关查验手续。否则的话，全国其它与香港联通的高铁站都要设置出入境查验站，大多数地方高铁站没有预留这样的地方。 据了解，目前，在深圳与香港西部以大桥连接的深圳湾口岸，也是实行的“一地两检”查验模式，所不同的是，深圳湾口岸的内地与香港两个口岸区都是设在深圳一侧，允许香港在深圳境内设立口岸区并依照香港法律实施管辖，处理起来相对简单一些。张晓明说，在香港西九龙口岸设立内地口岸区，由内地的有关查验部门进驻执法，并将内地法律延伸适用到香港，涉及的法律问题比较复杂，也比较敏感，香港社会也出现了一些反对和质疑的声音，包括质疑这样做是不是符合基本法。 张晓明：为此，去年11月，经国务院授权，广东省人民政府与香港特别行政区政府先签署了在广深港高铁西九龙站设立口岸并实施“一地两检”的合作安排，12月，全国人大常委会作出了批准这一安排的决定，主要是确认这一合作安排符合“一国两制”方针，符合宪法和香港特别行政区基本法，从而夯实了在西九龙站实施“一地两检”的法律基础。从今年9月4日起，广深港高铁西九龙站内地口岸区已经正式启用，内地的有关出入境查验部门已经提前进驻内地口岸区，以便为高铁正式开通后的监管查验工作预做准备。 在香港境内划一块地方设立内地口岸区，由内地有关监管查验机构人员进驻执法，适用内地有关法律，张晓明坦言，这一安排确实是过去从未有过的，是中央有关部门和香港特别行政区政府共同努力作出的一项实践创新和制度创新。创新当然不是一帆风顺，但张晓明说，他一直笃信“一地两检”一定能够成功。 “一地两检”，便利乘客，惠及民生 张晓明讲了这样一个故事，这个故事也是港澳办的老主任鲁平同志最早讲述的。 1978年鲁平同志刚到港澳办工作时，廖公廖承志同志交给他一个任务，就是让他到广东协调处理香港与内地的“三通”问题，飞机和轮船直通比较容易，开通九龙至广州的直通车就比较难了。在这之前，香港境内的火车只能通到罗湖，从广州去香港或从香港到广州，经过罗湖时都得下车，先办出境手续，然后徒步走过长长的罗湖桥，再办对方的入境手续，转乘对方的火车。两边都要排长队，等候很多时间，从广州到香港红磡火车站，往往需要花一天时间。到了夏天，旅客们要肩扛手提，带着大包小包，顶着烈日排队，下车上车，很不方便。当时深圳火车站的客车货车又是混在一起，输港的活猪活鸡臭气熏天，旅客苦不堪言。 那种境况当然需要改善。但那时人们思想观念中“左”的烙印还很深，许多人听说要直通的想法后都直摇头，认为在实行社会主义制度的内地与实行资本主义制度的香港之间搞火车直通，是不可想象的事，简直是“天方夜谭”。但经过各方努力，到了1979年4月4日，直通车顺利开通了。这个故事对于我们解放思想、大胆创新很有启发和教育意义。因此，在处理“一地两检”问题时，我一开始就笃信这件事一定能办成。 张晓明：有关担心大可不必 与穗港直通车开通时人们的思想观念和社会环境相比较，现在我们处理高铁“一地两检”面临的困难能难到哪里去呢？这样的便利乘客、惠及民生的大好事，还有什么办不成的理由呢？张晓明表示，广深港高铁开通、“一地两检”实施之后，香港和内地居民都会从亲身体验中增强对“一地两检”模式的认同，并且会意识到有关担心是大可不必的。 习近平总书记曾经描绘过粤港澳大湾区建设的愿景。要把粤港澳大湾区建成富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群，建成高质量发展的典范，建成国际科技创新中心，建成内地与港澳深度合作的示范区，建成宜居宜业宜游的优质生活圈，等等。实现这些美好愿景的一个重要基础条件，就是粤港澳大湾区内的基础设施要更好地互联互通。张晓明认为，广深港高铁的联通，也是先行先试，对大湾区发展必将产生重要促进作用。 |
