原标题：环境保护影响经济吗？环保部竟回答“会”？！ 新华网北京9月9日新媒体专电 （记者罗争光）随着我国经济发展面临下行压力，关于“环境保护是否会影响经济发展”的声音此起彼伏。国家环保部9日公布一份由专家组经过长期调研形成的报告，明确指出，环境保护的确会对经济产生负面影响，但是，这种影响体现在短期和小范围内。 环保是影响中国经济下行的主要因素之一 环保部9日公布的报告认为，当前中国经济开始进入增速换挡期，此番经济下行，原因错综复杂。 从短期看，影响中国经济下行的主要因素包括： 投资。中国经济对投资高度依赖，但投资效率较低。投资对GDP增速的贡献率，已从2010年的54．8％下降到2014年的48．5％。 消费。中国居民消费占GDP的比重，远低于美国居民消费占GDP的比重。 出口。中国产品出口同比增长持续下降，从2010年的31．3％，下降到2012年的7．9％，再降到2015年一季度的4．9％。 政策。2008年以来，中国采取大规模的刺激政策，以应对国际经济危机，取得了明显成效，但也留下了一些副作用，现已进入前期刺激政策的消化期。 从中长期看，影响中国经济下行的主要因素包括： 人口。中国老龄化进程加剧，人口红利极大削弱。 资源。中国资源能源消耗过快，单位能源率却偏低，而且资源能源的对外依存度较高。 环境。中国部分地区污染问题严重，将加大环境污染和生态治理力度。 发展阶段。一些行业已经过了高速发展阶段。例如，近年来中国重化工业的利润率大幅下滑。这些行业的需求历史峰值已过。 改革难度。中国改革已进入深水区，亟待改革的都是“硬骨头”，改革难度加大。 国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军表示，从影响经济下行的原因看，不论中长期还是短期，环境只是影响我国经济下行的因素之一，并不是最重要因素。 环保如何影响了经济发展？ 报告认为，环境保护对经济下行的影响，主要是短期和小范围内的，集中表现在两个方面： 一是影响了GDP，淘汰落后产能致使GDP减少。根据研究人员的测算，“十一五”期间，中国加大节能减排力度，淘汰落后产能，累计减少GDP为1869亿元，占同期GDP的0．12％。《大气污染防治行动计划》（2013年）实施以来，淘汰落后产能使得GDP减少约1148亿元，占同期GDP的0．03％。 可见，环境保护的确影响了GDP，但影响较小。更值得注意的是，这些影响只是短期内对火力发电、钢铁、水泥、平板玻璃等行业产生了遏制作用，对现代服务业、环保产业、装备制造业等新兴行业起到了引领作用。 二是导致企业成本增加。以山东省淄博市为例，环保部调研人员了解到，近年来，淄博市环保投入400多亿元，整治污染企业8000多家（次），关停各类土小企业上千家多家，新上治污设施超过千台（套）。这些投入，大部分由企业承担，短期内必然会影响企业的利润。 但换一个角度看，这些投入又是必不可少的。环保部环境规划院副院长王金南介绍，这些投入本身就是企业达标排放的必然要求。同时，由于环保投入加大，既避免了污染造成的环境损失，还拉动了当地环保产业的快速发展。尽管面临经济下行压力，但淄博市环保产业仍连续保持两位数以上的增速。 环保对经济发展有四重利好 南京大学环境学院院长毕军介绍说，根据国内外的诸多理论和实证研究，结合我国的具体发展实际，从长远看，环保对于经济是具有促进优化作用的。环保对于经济发展，至少有四重利好。 利好之一：直接拉动经济增长。 报告显示，“十二五”前期（2011至2013年），我国环保投入共计2．33万亿元，拉动GDP增加2．56万亿元，占这三年GDP的1．64％。 另据测算，《大气污染防治行动计划》的实施，将拉动我国GDP增长1．94万亿元，增加就业196万人；《水污染防治行动计划》的实施需要环保总投入4．6万亿元，带动GDP增加5．7万亿元，累计增加非农就业约400万人，带动节能环保产业产值超过1．9万亿元。 利好之二：驱动产业转型升级。 以浙江省为例，近年来通过严格环保标准，整治关闭224家铅蓄电池企业（总共273家）；但该省蓄电池行业得生产总值不降反增，较整治前增长41．3％，利润增长75％。 王金南表示，通过严格环保标准，可以促进企业生产工艺升级，加快产品更新，倒逼行业优胜劣汰，提高整个行业竞争力。 利好三：催生节能环保产业发展，带来新的经济增长点。 比如，煤炭总量控制政策催生出如“能源合同管理”等市场化节能模式，以及节能服务公司；环保标准加严，执法力度加强，推动污染第三方治理模式，催生专业化污染治理技术公司；环保巨大的资金需求，催生环保投资PPP模式。 “十二五”期间，我国节能环保产业以15％至20％的速度增长，可再生能源领域的投资已达677亿美元，居全球之首。 利好之四：减少因污染造成的健康和经济损失。 报告显示，据有关专家研究，我国每年因环境污染和生态破坏造成的经济损失，约占当年GDP的6％左右；同时，城市的室外PM2．5污染，可导致敏感人群罹患各种疾病、甚至过早死亡。环保将有助于减少经济发展的环境代价，增加绿色GDP。 反观部分低端污染产业，对经济和税收贡献有限，但修复其造成的水体污染、土壤污染以及生态破坏，往往需要数十倍资金。（新华社“蓝天工作室”供稿） |
