原标题:【经济ke】刘鹤执掌的金稳委首次亮相，有看点 本栏目由侠客岛与《中国经济周刊》联合出品 这是【经济ke】的第47篇文章 7月2日晚，中国政府网放出一条消息：当天，新一届国务院金融稳定发展委员会成立并召开会议，研究部署打好防范化解重大风险攻坚战等相关工作。国务院副总理、金融稳定发展委员会主任刘鹤主持会议。 会议通稿很短，信息量却不少。 信心 当前国内外经济环境错综复杂，市场众说纷纭。因此，有必要看看这次会议的重大权威判断： “会议认为，当前我国经济正向高质量发展迈进，市场主体韧性强，国内巨大规模市场的回旋空间广阔，完全具备打赢重大风险攻坚战和应对外部风险的诸多有利条件，对此充满信心，下一步各项工作都将按既定方案有序推进。” 信心比黄金更重要。这里面传递金稳委对基本面的一个判断，也是一如既往的态度——“有信心，不要怕”。我国经济发展基本面仍然强劲，这是打赢金融重大风险攻坚战的强大支撑。 “下一步各项工作都将按既定方案有序推进”，【经济ke】印象中，这好像还是第一次。 这里，“既定方案”是关键词。 稍微回顾一下，从金稳委亮相的7个月来，风险攻坚战已经在多个雷区挺进，且排雷顺利。比如，保险领域的定时炸弹快速清除，项俊波之流被清理，安邦吴小晖也已站上法庭，号称资产两万亿元的安邦集团也被整体接管；其他保险大鳄也被捆住了手脚。 再如，规模百万亿元的资产管理业务也从野蛮生长迅速回归体内监管。会议的表述耐人寻味：“一些机构野蛮扩张行为收敛”。
制度 今年3月28日，中央全面深化改革委员会第一次会议明确：改革将进一步触及深层次利益格局的调整和制度体系的变革。在金融监管领域，不到半年的时间里，市场各方已经显著感到，监管篱笆正在收紧。 例如，央行行长、金稳委副主任易纲视为金融监管基本制度的《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》《关于加强非金融企业投资金融机构监管的指导意见》文件正式出台，最大程度消除监管套利空间，防范风险跨机构跨业态传递，办法就是坚持宏观审慎管理和微观审慎监管相结合、机构监管和功能监管相结合，补齐监管短板。 当然，还有新的监管架构和监管理念。银监会、保监会合并成立新的银保监会、央行的双首长制都是重大变化。审慎监管的理念也逐步落实在行动中。这次金稳委也惜墨如金地提到“审慎经营理念得到强化”。 方向已明确，队伍整装出发，执行力就是关键。如今，“既定方案”也就是三年行动方案，表明中央对三大攻坚战之一的防风险已有全盘规划，一切按计划推进，就像解放战争中，辽沈战役是先打锦州还是先打长春；先淮海战役后北平和平解放，有步骤、分重点。 今后，金稳委将“定期召开全体会议，不定期召开有针对性的专题会议，统筹研究协调金融领域相关事项”，困扰当前经济的不少风险问题极有可能被定向爆破，逐一排查。
组成 新一届金稳委的机构和人员构成也颇有看点：副总理刘鹤任主任，副主任兼办公室主任易纲是央行行长，各重要金融部门的负责人自然也是成员：郭树清、刘士余、潘功胜、韩文秀、连维良、刘伟等，都重任在身。他们中的大多数，还现任央行货币政策委员会委员一职。 值得注意的是，主角之外，新亮相的7个协作单位或许更触动敏感神经：中纪委、中组部、中宣部、网信办、公安部、司法部、最高法。这些财金系统之外的部门，横跨党政两大系统，说明这一届金稳委虽然还是国务院序列机构，但协调范围已经超出了国务院。 说明什么？说明在金融稳定和发展领域，高层已不再是条块管理思维，而是党政协同发力。这当然体现了金稳领域的特殊性，也是对各自为政的金融监管模式的重大突破。 比如，中纪委、公安部、司法部、最高法，有党内的纪律检查机关，也有执法、司法机关，指向自不必说。金融反腐水太深，牵扯利益面更广，专业性更强，要打老虎、拍苍蝇，当然需要多方配合，无缝衔接。 曾记否，三年前股灾之时，专政力量曾果断出手，“发审皇帝”姚刚等人就被中纪委拉下马。当前，金融改革已进入攻坚期，诸多掣肘之下，没有风雷之声，没有快刀乱麻的决断和手段，如何能够让风险迎刃而解？ 举例来说，前段时间，央行副行长潘功胜与公安部副部长孟庆丰举行工作会谈，主题就是互联网金融风险专项整治、打击地下钱庄及非法外汇交易平台；稍早之前，央行也表示正在配合司法部，推动《处置非法集资条例》和《非存款类放贷组织条例》出台。这显示出，跨部门的金融监管协调已经日渐频繁。 而中组部、中宣部、网信办等部门的参与，相信也会在组织、宣传等方面，对金融领域的人事安排、市场预期管理、舆论引导起到一定作用。相较于之前由央行一家牵头的金融监管协调部际联席会议，这种层级更高、协调面更广也更有针对性的安排，显然从制度设计上要更科学。 目前，在流动性紧张之时，特别是对风声鹤唳、跌跌不休的资本市场来说，这次金稳委会议也有回应——“维护金融市场流动性合理充裕”，如央行前阵子的定向降准释放流动性，就是举措之一；“把握好监管工作节奏和力度”，这是对市场疑虑的善意回应。 一段时间来，金融去杠杆让市场颇为紧张。有人担心过度去杠杆引发风险，也有人担心过快排雷引发连锁反应，让去风险本身成为风险点。其实，金稳委显然已经把这一风险放在大篮子里考虑，该戳的脓包要果断地戳，“高血压”“糖尿病”慢慢调理，突发疾病也要有急救手段。 毕竟，有些事，等不得也拖不得了。 文/中国经济周刊记者李永华 编辑/独孤九段 |
